UNECE är en av FN:s fem regionala kommissioner och arbetar för att stärka ekonomiskt samarbete och hållbar utveckling. 2025 antog organisationen Transformative Innovation Charter, som anger en riktning för hur innovationspolitiken kan bidra till att möta stora samhällsutmaningar.
Nu pågår arbetet med att omsätta den inriktningen i praktiken.
För arbetet har flera internationella expertgrupper bildats, så kallade drafting teams. En av grupperna utvecklar vägledning för innovationsdrivande upphandling (Innovation-Enhancing Procurement, IEP). Gruppen leds av Lina Svensberg från Compare och i kärngruppen ingår även kollegan Carolin Maule.
Tar fram vägledning för offentliga organisationer
Gruppen tar fram en Code of Practice med principer och vägledning för hur offentliga organisationer kan använda sin efterfrågan för att driva innovation. Till den kopplas ett bedömningsverktyg som hjälper organisationerna att undersöka sina förutsättningar, identifiera hinder och se var de behöver börja för att utveckla sitt arbete.
Målet är att förslagen ska vara färdiga att antas av UNECE sommaren 2027.
– Offentlig upphandling omsätter mångmiljardbelopp och påverkar vilka lösningar som utvecklas och får möjlighet att växa. Vi vill hjälpa offentliga organisationer att använda den kraften mer medvetet, med utgångspunkt i de samhällsutmaningar de behöver möta, säger Lina Svensberg.
UNECE:s 56 medlemsländer sträcker sig från USA och Kanada till Europa, Centralasien och södra Kaukasus. Länderna har olika regelverk, förutsättningar och erfarenheter av att använda upphandling som verktyg för innovation. Ambitionen är därför att skapa gemensamma principer och en gemensam förståelse för hur upphandling kan driva innovation, samtidigt som vägledningen ska kunna tillämpas utifrån olika nationella förutsättningar.
Lina Svensberg har bland annat bidragit till en genomlysning av Montenegros innovationssystem, där innovationsdrivande upphandling är ett prioriterat område. Det ger ytterligare perspektiv på vad som krävs för att offentlig upphandling ska kunna driva innovation i olika nationella sammanhang.
Bygger vidare på tidigare internationellt arbete
Compares engagemang i UNECE har pågått under flera år. Under 2024–2025 ledde Lina Svensberg och Jakob Lindvall arbetet med innovationsdrivande upphandling inom UNECE:s Transformative Innovation Network (ETIN), ett internationellt nätverk för kunskapsutbyte och policyutveckling kring innovation och samhällsomställning.
Arbetet bidrog till att lägga grunden för den nuvarande expertgruppen. Jakob Lindvall, som också är knuten till Compare, är i dag en av ledarna för en motsvarande expertgrupp inom samma UNECE-initiativ, med fokus på utveckling av innovationsekosystem.
Enligt Lina Svensberg är en viktig utgångspunkt för innovationsdrivande upphandling att se den offentliga sektorns efterfrågan som en möjlighet att stimulera innovation och omställning – och samtidigt utveckla näringslivets förmåga.
– Vi börjar i vad organisationen vill uppnå och vilken förmåga marknaden har eller kan utveckla för att bidra. Utifrån den förståelsen behöver organisationen kunna välja och kombinera rätt verktyg. Det går långt utöver valet av upphandlingsförfarande och kan heller inte lösas av upphandlarna själva, säger Lina Svensberg.
Värmländska exempel lyfts fram av UNECE
Erfarenheterna från det Compare-ledda Vinnväxtinitiativet DigitalWell Arena är en viktig grund för Compares medverkan i båda expertgrupperna. Inom initiativet har bland annat metoden Demand Acceleration utvecklats. Den hjälper offentliga aktörer att utgå från konkreta behov och i samverkan med företag utveckla nya lösningar. Ambitionen är att lösningarna både ska möta den första kundens behov och kunna spridas till fler.
Demand Acceleration har använts i flera upphandlingar med konkreta resultat. Två exempel är Öppna Staden, som upphandlats av Karlstads kommun och hjälper personer med kognitiva svårigheter att ta del av stadens utbud, och Hammarö kommuns medborgarportal, som samlar kommunala tjänster i en gemensam, individanpassad digital ingång.
UNECE lyfter också i en nyligen publicerad artikel fram upphandlingarna i Karlstad och Hammarö som konkreta exempel på hur offentlig upphandling kan stimulera innovation och bidra till nya lösningar på samhällsutmaningar.
– De regionala erfarenheterna tar vi med oss in i det internationella arbetet. Samtidigt får vi möjlighet att utmana våra egna antaganden och utveckla kunskap som vi sedan kan använda i arbetet här i Värmland, säger Lina Svensberg.
